中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 姚澤宇

4月12日，日本首相兼自民黨總裁高市早苗在第93屆自民黨大會(huì)上宣稱日本修憲“時(shí)機(jī)已到”，提出“力爭(zhēng)2027年春季前在修憲動(dòng)議方面取得一定進(jìn)展”。大會(huì)發(fā)布的自民黨建黨70周年“新愿景”亦刻意凸顯修憲的優(yōu)先地位和緊迫性。

上述動(dòng)向表明，以高市早苗為代表的日本右翼勢(shì)力正加速推進(jìn)“實(shí)質(zhì)性修憲”，妄圖突破戰(zhàn)后和平體制約束，推動(dòng)日本向“能戰(zhàn)國(guó)家”轉(zhuǎn)型。在此背景下，日本軍國(guó)主義回潮風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。

修憲是日本右翼核心政治訴求

二戰(zhàn)后初期，在駐日盟軍總司令部的主導(dǎo)下，《日本國(guó)憲法》第九條確立了日本放棄戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)、不保有軍隊(duì)的和平主義原則，故該憲法也被稱為“和平憲法”。

然而，長(zhǎng)期以來，日本右翼勢(shì)力處心積慮謀求修憲。

1955年自民黨成立時(shí)，即以現(xiàn)行憲法“削弱日本國(guó)力”“壓制國(guó)家認(rèn)同”為由，將“自主修憲”寫入黨綱，但在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)優(yōu)先背景下未能推進(jìn)。

20世紀(jì)80年代以來，日本國(guó)內(nèi)圍繞“國(guó)家正?；钡挠懻撋郎?。中曾根康弘內(nèi)閣提出“戰(zhàn)后政治總決算”，視修憲為擺脫戰(zhàn)后體制、邁向“政治大國(guó)”的關(guān)鍵一環(huán)。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本受制于憲法束縛未能出兵，轉(zhuǎn)而以資金支持美軍行動(dòng)，被諷為“支票外交”，進(jìn)一步刺激日本右翼修憲野心。

進(jìn)入21世紀(jì)后，自民黨多次提出修憲草案，妄圖為自衛(wèi)隊(duì)“正名”，但始終未能跨越制度門檻，遂將策略轉(zhuǎn)向“修改憲法解釋”，以新安保法解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并依托“安保三文件”強(qiáng)推進(jìn)攻性軍力建設(shè)。同時(shí)，日本持續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算，放寬武器出口限制，不斷突破“專守防衛(wèi)”原則，逐步架空“和平憲法”。

在上述漸進(jìn)式安保路線調(diào)整的基礎(chǔ)上，高市政府正推動(dòng)修憲進(jìn)程由政策宣示轉(zhuǎn)入條文討論階段，謀求“實(shí)質(zhì)性修憲”，為軍事擴(kuò)張掃清法理障礙。

2026年以來，高市多次主張將自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法。4月9日，自維執(zhí)政聯(lián)盟提出在國(guó)會(huì)憲法審查會(huì)內(nèi)設(shè)立“條文起草委員會(huì)”，意在加速推進(jìn)修憲討論。從具體修憲內(nèi)容看，圍繞第九條的修改與自衛(wèi)隊(duì)“入憲”仍居核心，其要義在于消除自衛(wèi)隊(duì)違憲爭(zhēng)議，使其具備“國(guó)防軍”屬性。

尤需警惕的是，此次自民黨大會(huì)竟出現(xiàn)了現(xiàn)役自衛(wèi)官出席并演唱國(guó)歌的情況，依據(jù)《自衛(wèi)隊(duì)法》第61條，自衛(wèi)隊(duì)成員除行使選舉權(quán)外不得參與政治活動(dòng)。該現(xiàn)象折射出戰(zhàn)后日本“文官統(tǒng)制”和“軍政邊界”正悄然松動(dòng)的跡象，易使人聯(lián)想到戰(zhàn)前日本軍方勢(shì)力不斷膨脹、最終釀成戰(zhàn)爭(zhēng)悲劇的歷史軌跡。

高市為何急于修憲？

高市宣稱“修憲時(shí)機(jī)已然成熟”，實(shí)質(zhì)上是將當(dāng)下視為日本擺脫憲法約束的“歷史窗口期”。日本政治右傾化加劇、民族主義情緒升溫、周邊安全風(fēng)險(xiǎn)感知強(qiáng)化，以及美國(guó)在全球戰(zhàn)略調(diào)整中對(duì)日本“再武裝”的默許，共同構(gòu)成高市急欲修憲的現(xiàn)實(shí)背景。

首先，制度阻力有所下降。根據(jù)日本修憲程序，發(fā)起修憲動(dòng)議需在國(guó)會(huì)眾參兩院分別獲得三分之二以上議員支持，并舉行國(guó)民公投。在2026年2月的眾議院選舉中，自民黨單獨(dú)獲得三分之二以上議席，達(dá)到在眾議院發(fā)起修憲動(dòng)議的門檻。這一議席結(jié)構(gòu)變化，成為高市認(rèn)定“時(shí)機(jī)成熟”的直接依據(jù)。

其次，執(zhí)政黨內(nèi)約束減弱。過去，與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨在自衛(wèi)隊(duì)“入憲”問題上相對(duì)謹(jǐn)慎，對(duì)修憲形成掣肘；如今進(jìn)入執(zhí)政框架的日本維新會(huì)則在修憲議題上態(tài)度積極。2025年10月達(dá)成的自維聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議已將修憲列為共識(shí)事項(xiàng)；維新會(huì)代表吉村洋文在自民黨大會(huì)上響應(yīng)自民黨修憲主張，為高市提供背書。

再次，修憲被用于轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)治理壓力。在自民黨遭受“黑金丑聞”沖擊、民眾信任度下滑、通脹高企與日元貶值并行、財(cái)政失衡與民生困境加劇的背景下，高市將修憲與安全議題前置，圖謀以“安全焦慮”掩蓋民生問題，并借此穩(wěn)固其保守派選民基本盤。

最后，從權(quán)力運(yùn)作角度看，高市試圖通過修憲積累政治資本，鞏固黨內(nèi)地位。高市上臺(tái)后通過放大安全威脅敘事、煽動(dòng)民族主義情緒，并憑借“安倍路線”繼承者形象，贏得了較高民意支持。若能在“人氣紅利期”推動(dòng)修憲取得實(shí)質(zhì)性突破，完成自民黨的“歷史使命”，其長(zhǎng)期執(zhí)政的空間也將隨之拓展。

修憲仍面臨多重掣肘

盡管日本右翼勢(shì)力修憲動(dòng)作頻頻，但在國(guó)內(nèi)外多重因素制約下，其“修憲”進(jìn)程并非坦途。

制度約束依舊嚴(yán)苛。自維執(zhí)政聯(lián)盟雖在眾議院已達(dá)修憲門檻，但在參議院議席尚未過半，與發(fā)起動(dòng)議要求仍有差距。同時(shí)，支持修憲的各政黨在具體修改事項(xiàng)、優(yōu)先順序及推進(jìn)路徑等關(guān)鍵問題上仍存分歧，且短期內(nèi)難以形成統(tǒng)一方案。再者，修憲程序周期較長(zhǎng)，變數(shù)較多。即使憲法修正案在兩院審議通過，仍需由國(guó)民投票最終裁決，一旦受挫，可能觸發(fā)內(nèi)閣集體辭職或解散眾議院等后果，成為高市執(zhí)政的巨大潛在政治風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)內(nèi)民意反彈明顯。日本最新民調(diào)顯示，圍繞“日本是否應(yīng)通過修憲推動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)海外派遣”問題，多數(shù)受訪者持反對(duì)意見。隨著高市政府持續(xù)推動(dòng)修憲議程，日本各界質(zhì)疑聲日益增多。近日，日本多地出現(xiàn)“反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)”“守護(hù)憲法九條”的集會(huì)和示威活動(dòng)。總體來看，日本社會(huì)對(duì)修憲及安全政策轉(zhuǎn)型的警惕并未減弱，反對(duì)聲浪呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

國(guó)際社會(huì)高度警惕。高市政府強(qiáng)推修憲，意在擺脫“戰(zhàn)敗國(guó)”身份、重塑國(guó)家定位，對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。若修憲取得進(jìn)展，日本軍事政策空間將空前擴(kuò)大，勢(shì)必沖擊地區(qū)安全格局，推升軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)。日本“新型軍國(guó)主義”動(dòng)向已引發(fā)周邊國(guó)家廣泛疑慮和高度警惕。美國(guó)國(guó)內(nèi)亦有觀點(diǎn)擔(dān)憂修憲或加劇日本民意分裂，削弱其內(nèi)外政策穩(wěn)定性，并對(duì)日美同盟產(chǎn)生外溢影響。在多重外部壓力疊加下，日本修憲的國(guó)際政治成本上升，相關(guān)進(jìn)程面臨現(xiàn)實(shí)制約。

日本軍國(guó)主義曾給包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲各國(guó)人民帶來沉重災(zāi)難，造成數(shù)千萬(wàn)無辜生命逝去和難以估量的財(cái)產(chǎn)損失。如今，日本右翼勢(shì)力加速推進(jìn)修憲，推動(dòng)“新型軍國(guó)主義”成勢(shì)，這不得不讓曾遭受日本軍國(guó)主義侵略的國(guó)家保持高度警惕：任何形式的軍國(guó)主義復(fù)辟都是對(duì)歷史正義的褻瀆，對(duì)人類和平的挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同行動(dòng)起來，堅(jiān)決反對(duì)日本的修憲圖謀，遏制“新型軍國(guó)主義”的發(fā)展勢(shì)頭，維護(hù)來之不易的和平局面。（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇）

編審：高霈寧 張曉雯 張艷玲