中國網特約評論員 肖宏偉

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在今年的全國兩會上宣布，兩會后將召開全國服務業(yè)大會。鄭柵潔表示，“十五五”時期，中國服務業(yè)規(guī)模預計將突破100萬億元。中國舉辦全國服務業(yè)大會，主要有以下幾點考慮：

服務業(yè)是筑牢經濟回升向好的“壓艙石”。服務業(yè)已成為中國經濟的第一大產業(yè)和吸納就業(yè)的主渠道，其發(fā)展水平直接關乎經濟大盤的穩(wěn)定。2025年，服務業(yè)增加值占比達57.7%，就業(yè)人員占比約50%，這“兩個半壁江山”意味著服務業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)。中國服務業(yè)體量龐大、基礎堅實，近年來，保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，為應對各種風險挑戰(zhàn)提供了充足的回旋余地。同時也要看到，服務業(yè)發(fā)展仍有廣闊的提升空間，生產性服務業(yè)占比與發(fā)達國家相比還有較大潛力可供挖掘，這正是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇所在。

在“十五五”規(guī)劃開局之年，此次大會將系統(tǒng)謀劃擴能提質之路，通過放寬準入、擴大投資、優(yōu)化結構，推動服務業(yè)從“大”向“強”躍升?！笆逦濉睍r期，預計服務業(yè)規(guī)模將突破100萬億元，這不僅是一次量的跨越，更是一場質的嬗變。

服務業(yè)是暢通釋放內需潛力的“主渠道”。消費是經濟增長的持久動力，而服務消費正成為消費升級的主戰(zhàn)場。當前，居民消費正從實物消費向服務消費加速轉變，服務性消費已占居民消費近半，成為拉動經濟增長的核心引擎。中國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，服務消費需求層次豐富、迭代迅速，為服務業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的土壤。服務消費正成為新的增長點。

此次大會將聚焦生活性服務業(yè)的“高品質、多樣化、便利化”方向，精準施策、靶向發(fā)力。通過完善行業(yè)標準、健全監(jiān)管機制、培育新增長點，不斷擴大優(yōu)質服務供給，提升服務品質，讓老百姓“買得起、買得到、買得放心”。這不僅能更好滿足人民群眾對美好生活的向往，更能以服務消費擴容升級撬動內需潛力的充分釋放，形成惠民生與促發(fā)展的良性循環(huán)，為構建新發(fā)展格局注入源源不斷的消費動力。

服務業(yè)是激活產業(yè)轉型升級的“新動能”。制造業(yè)是立國之本、強國之基，而生產性服務業(yè)則是制造業(yè)邁向價值鏈高端的“黏合劑”和“加速器”?，F(xiàn)代產業(yè)體系中，軟件信息服務、科技研發(fā)、金融服務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，不僅自身是GDP的重要增長極，更是培育新質生產力的沃土。近年來，中國生產性服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，人工智能、大數據、云計算等新興領域方興未艾，為制造業(yè)轉型升級提供了有力支撐。

此次大會將重點推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。據研究測算，軟件和信息技術服務業(yè)未來五年年均增速可達12%左右，人工智能應用服務市場規(guī)模有望超過8000億元，這些新增長極前景廣闊。抓住這些機遇，就能通過“服務+制造”的模式重塑產業(yè)競爭優(yōu)勢，為制造強國建設注入強勁動力，推動中國經濟在全球產業(yè)鏈中向更高端邁進。

服務業(yè)開放是中國制度型開放的重頭戲。今年政府工作報告明確提出“有序放寬服務業(yè)準入限制”，國家發(fā)展改革委新一批重大外資項目首次將物流項目納入清單，釋放出加力支持服務業(yè)開放的強烈信號。中國始終堅持高水平對外開放，在增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院等領域穩(wěn)步推動試點落地，持續(xù)清理各類不合理限制措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。

此次大會將以更大力度推進“對內放開、對外開放”，進一步降低市場準入門檻，激發(fā)各類經營主體活力。這不僅有利于引進國際優(yōu)質服務資源、學習先進管理經驗，也能促進國內服務業(yè)在開放競爭中不斷提升能力水平，實現(xiàn)更高質量發(fā)展?？梢灶A見，隨著服務業(yè)開放向縱深推進，中國服務將更深度融入全球分工體系，成為國際循環(huán)中的重要力量。

服務業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。從“世界工廠”到“服務大國”，再到邁向“服務強國”，中國經濟發(fā)展的結構正在發(fā)生深刻變革。辦好全國服務業(yè)大會，既是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，更是推動經濟高質量發(fā)展的必然要求。展望未來，隨著服務業(yè)擴能提質舉措落地見效，一個規(guī)模更大、結構更優(yōu)、競爭力更強的中國服務業(yè)，必將為高質量發(fā)展注入源源不斷的動力，也為人民群眾的美好生活增添更加豐富的色彩。（作者系國家發(fā)展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 張曉雯 張艷玲